（原标题：刚刚！六部门发文！新动力重磅）

六部门最新发布！

近日，国度发展转换委等六部门发布对于任性实施可再生动力替代行动的指示意见(以下简称“意见”)。

意见建议，任性实施可再生动力替代，坚执统筹筹备、安全替代；供需统筹、有序替代；协同会通、多元替代；科技引颈、创新替代。

意见建议具体蓄意：“十四五”要点界限可再生动力替代获得积极推崇，2025年天下可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各界限优先期骗可再生动力的坐蓐生涯方式基本变成，2030年天下可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲撑执完毕2030年碳达峰蓄意。

意见从遵守援助可再生动力安全可靠替代能力、加速鼓动要点界限可再生动力替代应用、积极推动可再生动力替代创新试点、强化可再生动力替代保险步履等四方面建议了17条具体举措。

其中建议：

加速鼓动以沙漠、戈壁、萧索地区为要点的大型风电光伏基地树立，推动海优势电集群化开发；

开展深切海飘浮式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用；

加速可再生动力配套基础要领树立；

因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料；

支执有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空界限的试点运转；

统筹新基建和可再生动力开发期骗，加强充电基础要领、加气站、加氢站树立；

加速发展电动乘用车，稳步鼓动公交车电动化替代；

推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建寰球建筑应装尽装光伏系统；

提高短进程真金不怕火钢占比，在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等界限饱读舞低碳氢范围化替代高碳氢；

加强高耗能企业使用绿色电力的刚性料理，洽商制定政府采购支执绿色居品联系政策；

支执可再生动力发电形式与万般用户开展径直交游及与用户订立多年购售电条约。

全文如下：

国度发展转换委等部门对于

任性实施可再生动力替代行动的指示意见

发蜕变力〔2024〕1537号

各省、自治区、直辖市、新疆坐蓐树立兵团发展转换委、工业和信息化把握部门、住房城乡树立厅(委、管委、局)、交通运载厅(局、委)、动力局、数据措置部门，国度动力局各派出机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧有蓄意部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系树立，推动变成绿色低碳的坐蓐方式和生涯方式，现就任性实施可再生动力替代行动，制定意见如下。

一、总体要求

任性实施可再生动力替代，以习近平新期间中国特质社会主意想想为指示，贯彻“四个创新、一个互助”动力安全新计谋，坚执统筹筹备、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓动，全面援助可再生动力安全可靠供应能力；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供接管要点界限绿色动力消费，加速鼓动增量替代，稳步扩大存量替代，稳健推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同会通、多元替代，协同鼓动可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等界限会通替代，经济高效鼓动发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，任性推动新本事攻关试点，创新体制机制，加速培育可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点界限可再生动力替代获得积极推崇，2025年天下可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各界限优先期骗可再生动力的坐蓐生涯方式基本变成，2030年天下可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲撑执完毕2030年碳达峰蓄意。

二、遵守援助可再生动力安全可靠替代能力

(一)全面援助可再生动力供给能力。加速鼓动以沙漠、戈壁、萧索地区为要点的大型风电光伏基地树立，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓动大型水电基地树立，统筹鼓动水局势详尽开发。就近开发漫衍式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电范围化发展。加速援助可再生动力资源评估、功率预计、忠良调控能力。鼓动构网型新动力、永劫候模范功率预计等新本事应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效期骗，推动海潮能、潮水能、温差能等范围化期骗。推动竖立可再生动力与传统动力协同互补、梯级详尽期骗的供热体系。

(二)加速可再生动力配套基础要领树立。鼓动柔性直流输电、交直流搀和配电网等先进本事迭代，加速树立数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展蓄意的链接，推动网源调和发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通说念树立，优化调度末端，优先调度可再生动力电力。执续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次会通和智能化升级，优化配电网调度机制，援助配电网机动性和承载力，撑执漫衍式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应收罗等基础要领树立和升级改造，强化管网互联互通，就近采纳更多非电可再生动力。

(三)深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反馈主体范围，加速构建需求反馈资源库。饱读舞具备充放电能力的需求反馈主体参与电力市集。支执具备条目的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等技能指令电力用户调治用电步履。强化工业、建筑、交通等要点界限电力需求侧措置，优化工艺和坐蓐进程，以可中断负荷、可控负荷等方式参与电力系统调动。

(四)多元援助电力系统调动能力。加强煤电机组机动性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度方式，合理详情调度章程和调峰深度。洽商鼓动大型水电站优化升级，有序树立抽水蓄能电站。加强新式储能本事攻关和多场景应用。鼓动永劫储热型发电、热电耦合、中高温热期骗等光热应用。饱读舞生物资发电形式提供调峰等辅助处事。

三、加速鼓动要点界限可再生动力替代应用

(五)协同鼓动工业用能绿色低碳转型。科学指令工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序滚动，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短进程真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推论电汽锅、电窑炉、电加热等本事。在工业园区、大型坐蓐企业等邻近地区开展新动力源网荷储一体化形式，推动工业绿色微电网树立应用、绿色电力径直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等界限推论可再生动力中低温热期骗。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等界限饱读舞低碳氢范围化替代高碳氢，探索树立局势氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓动热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓动耦合生物资覆没本事改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨覆没。加速推动油气勘测开发与可再生动力会通发展，打造低碳零碳油气田。

(六)加速交通运载和可再生动力会通互动。树立可再生动力交通廊说念。饱读舞在具备条目的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓动光储充放多功能详尽一体站树立。加速发展电动乘用车，稳步鼓动公交车电动化替代，探索推论应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓动船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可执续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点运转。有序推论车用绿色清洁液体燃料试点应用。支执有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空界限的试点运转。

(七)深化建筑可再生动力集成应用。把优先期骗可再生动力纳入城镇的蓄意、树立、更新和改造。推动城镇新建建筑全面实施绿色建筑法度，不停提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推论超顽劣耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电本事应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建寰球建筑应装尽装光伏系统。推动新建寰球建筑全面电气化，推论电热泵滚水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气居品，推动高效直流电器与拓荒应用。在太阳能资源较丰富地区及有相识滚水需求的建筑中积极推论太阳能热应用。因地制宜鼓动地热能、空气源热泵和集聚式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照飞速取材原则期骗户用生物资成型燃料炉具供暖。

(八)全面支执农业农村用能清洁化当代化。在具备条目的农村地区积极发展别离式风电和漫衍式光伏发电。鼓动农林覆没物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、集聚式生物资清洁供慈详生物自然气形式。加速农村动力基础要领改造升级，探索鼓动微能网(微电网)树立。鼓动有条目地区生物自然气参预管网，因地制宜鼓动州里集聚供热，优先期骗地热能、太阳能等供暖，迟缓减少直至阻遏煤炭散烧。推动农村坐蓐生涯电气化改造升级，树立乡村动力站，提高农村动力寰球处事能力。联结数字乡村树立援助乡村忠良用能水平，将乡村动力要领树立纳入乡村树立形式库，高质料树立农村动力创新试点。

(九)统筹新基建和可再生动力开发期骗。加强充电基础要领、加气站、加氢站树立，完善城乡充电收罗体系。优化新式基础要领空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等会通发展。推动东说念主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度会通发展。支执新式基础要领发展绿电直供、源网荷储一体化形式，开展绿证绿电交游和“绿电园区”树立，提高“东数西算”等计谋工程中的新动力电力消费占比。支执国度关节节点中具有冷水资源的地区树立大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色本事改造。推动新建数据中心逐年稳步援助可再生动力使用比例。

四、积极推动可再生动力替代创新试点

(十)加速试点应用。开展深切海飘浮式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度不绝运转。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓动构网型、孤网运转、自备性质的可再生动力详尽期骗工程试点。联结资源条目因地制宜鼓动大型燃煤发电汽锅掺烧农林覆没物等耦合生物资覆没本事改造。饱读舞指令可再生动力拓荒更新升级和废旧拓荒要领轮回期骗。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等界限推论低碳零碳坐蓐工艺和工业进程再造本事应用。开展氢冶金和氢基化工本事推论应用。推动光储端信产业会通创新，探索开展光储充放一体化试点。支执园区、企业、大型寰球建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅援助新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化方式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

(十一)推动业态会通创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业会通，鼓动光伏治沙、光伏廊说念和海洋牧场等深线索立体化发展，变成深度会通、执续替代的创新替代发展方位。支执数字动力、造谣电厂、农村动力互助社等新式运筹帷幄主体发展壮大，培育相宜动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞省略促进可再生动力多品种、多界限、多形态替代的交易模式创新，任性发展省略支执供需高效协同的详尽动力处事，加速车网互动、电碳金钱措置等新交易模式落地。

五、强化可再生动力替代保险步履

(十二)健全法律法例法度。竖立健全支执可再生动力优先期骗的法律法例，联结动力法、可再生动力法、电力法、省俭动力法等制阅兵，明确万般主体在可再生动力开发期骗中的联系权益义务和法律株连。加速完善可再生动力界限联系法度体系。联结要点界限法度制阅兵，将可再生动力替代期骗纳入各界限绿色低碳发展法度表率体系。强化法度和表率实施，鼓动实施成果评价。

(十三)完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力破钞总量和强度末端要求，使用绿证看成可再生动力电力消费核算的基础确认，加强绿证与节能降碳政策的灵验链接。完善可再生动力电力消纳株连权重机制，将消纳株连落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性料理。加速竖立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓动绿证绿电与天下碳市集链接。将绿色电力消费要求纳入绿色居月旦价法度，拓展绿色居品认证目次，洽商制定政府采购支执绿色居品联系政策，推动主要弃取绿色电力坐蓐的居品享受绿色金融等政策。

(十四)落实科技财政金融支执政策。期骗好首台(套)要紧本事装备推论应用忖度政策和国度要点研发蓄意要点专项，支执可再生动力替代重要本事研发和试点应用。竖立健全绿色金融机制，支执各界限万般主体投资可再生动力替代期骗及基础要领树立和升级。饱读舞开展信贷居品和处事创新，按照市集化法治化原则提供始终相识融资支执。

(十五)健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化转换，竖立和完善相宜可再生动力脾性的电力中始终、现货和辅助处事市集交游机制，支执可再生动力发电形式与万般用户开展径直交游及与用户订立多年购售电条约。推动具备提供辅助处事能力的可再生动力发电或详尽期骗系统公说念参与辅助处事市集。竖立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。竖立健全储能价钱机制。对实行两部制电价集聚式充换电要领用电在规如期限内免收需量(容量)电费。稳健有序推动漫衍式新动力发电参与市集化交游，促进漫衍式新动力就近消纳。加强新动力在公说念接入电网、参与电力市集及消纳期骗等方面的监管。

(十六)深化鼓动海外互助。加强与共建“一带全部”国度的绿色动力互助，深化绿色动戮力实互助，推动建成一批绿色动力最好施行形式。竖立清洁动力海外互助统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点界限可再生动力应用先进本事装备研发的海外互助。支执与海外机构开展绿证绿电相同，推动绿证走出去。鼓动“一带全部”科技创新行动蓄意，开展不绝洽商及相同培训。

(十七)加强宣传指令。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行动，任性支执可再生动力居品的销售和使用，促进住户践行和推论绿色生涯方式。

各级发展转换、动力、工业和信息化、交通运载、住房和城乡树立、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协长入督促指示，鼓动本意见组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、蹙迫性，联结腹地区经济社会发展本色，以及新式电力系统树立责任，切实加速鼓动可再生动力替代。